班组、段队是煤矿安全生产的基础，煤矿安全生产法律法规和相关规章制度的贯彻落实，最终都要通过班组来实现，因此，做好班组安全建设，是实现煤矿安全生产关口前移的重要保证。
黑龙江省总工会劳动保护部为了准确了解一线班组、段队安全生产情况，探寻制约班组、段队安全生产的带有普遍性、规律性的不利因素，以黑龙江省国有重点煤矿龙头企业——龙煤矿业集团为对象，对其所属煤矿班组、段队安全生产情况进行了专题调研，提出了加强班组、段队安全建设的9点建议，以加强煤矿班组安全建设。
班组建设中存在的问题
龙煤矿业集团是黑龙江省政府整合全省煤矿企业后成立的大型矿业集团公司，年产量5000万t左右，占黑龙江省煤矿总产量的50%。下辖鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个分公司。截至2008年底，龙煤集团共有41个重点煤矿、1173个采掘工作面、1195个段队(现有质量标准化达标段队788个)、8万1195名采掘工人。
黑龙江省总工会劳动保护部在调研中发现，龙煤集团所属煤矿一线员工中，尽管有些段队工人队伍比较稳定，3年以上熟练工人巩固率达到60%以上，录用新工人门槛比较高，但普遍状况仍是煤矿井下工人相对短缺，周边小井用高工资挖走了大量熟练工人。有些采掘工看到工作面条件好就来上班，管理的严一点就马上走人。目前，龙煤矿业集团30%的所属煤矿一线段队员工流失率达到29%~46%。员工工作的流动性、随意性，直接导致班组安全培训不连贯，安全教育存“盲区”。
一线员工的素质情况方面同样如此。有的段队中段队长懂安全，坚持按照规程作业，全员安全培训效果好，持证上岗，员工养成了安全作业习惯，员工年龄结构科学，文化水平较高，接受新知识能力较强，身体素质较好。但普遍状况仍是采掘工年龄结构偏大，文化、身体素质偏低。目前，全集团所属煤矿一线员工中40~45岁年龄段的员工占60%以上;具有初中文化学历的占55%左右;文盲、半文盲的占8%左右。
一线段队队长中，尽管有的段队中段队长的任用方式是由组织任命加民主推荐，段队长经过比较系统的安全管理、生产管理培训，在现场管理上能够坚持按照规程作业，但普遍状况仍是一线段队长70%以上没有经过专业培训，培训后达到高中以上文化的占45%~60%，培训后在高中以下文化水平的要占40%~55%。调查发现，一个段队、班组如果出现了违章作业，基本是段队长、班组长默许甚至带头违章的。同时，一线段队工资奖金不透明的问题也没有彻底得到解决。
在安全管理方面，好的段队管理方法简单明了，一个段队有若干精通安全生产规则的生产骨干，在生产中进行现场传帮带，师带徒作用发挥的好。整个段队能够科学组织生产，不盲目乱干。而普遍状况则是员工安全培训流于形式，培训满足于办了多少期学习班、培训了多少人，不注重这些人掌握了多少知识和技能、培养了多少技术能手。重点培养对象不突出，培训内容不突出。安全检查也只满足于检查了多少次，查出的问题往往是以罚代管。同时，集团所属煤矿员工工资与采区的产量和效益挂钩，一些段队长出于增加工资收入的目的，急于抢进度，要产量，加班延点现象普遍。目前，集团4个分公司都有深度远距离开采的矿井，有些员工仅下井升井时间就长达3个小时，很容易疲劳，从而导致工人安全意识松弛，不顾规章制度，违章现象时有发生。
加强班组安全建设9点建议
通过调研，省总工会劳动保护部发现龙煤矿业集团在班组安全建设上还存在诸多薄弱环节，尤其是在安全管理、人员素质、班组长配备上仍有许多亟待解决的问题。作为一个井型复杂、工作面广、作业人员多的大型国有重点煤矿企业，如果因为这些问题上的疏忽，引发生产安全事故，则难免会出现群死群伤的局面。因此，公司必须对症下药，采取有效措施，加强班组安全建设，进而夯实煤矿安全生产工作的基础，才能避免类似于龙煤矿业集团东风矿“11?27”那样的特别重大事故。
针对龙煤矿业集团所属煤矿中存在的这些问题，省总工会劳动保护部提出了加强班组、段队安全建设的9点办法。
第一是加强队伍建设，保持队伍的稳定。队伍的稳定程度，决定班组、段队的安全工作效果。调研发现，队伍稳定都有一个临界点:员工稳定率高于60%。队伍相对稳定则安全状况就好，尤其是3年以上工龄的员工，占的比例大，队伍安全状况就好。而工龄较短、人员较新，队伍流动率大于60%的班组、段队，安全状况则较差。目前，龙煤矿业集团员工稳定率高于60%的段队大约占88%，流失率高于40%的段队约占12%，正是这12%，成为了集团安全状况不稳定的根源。
第二是加强制度建设，责任到人到岗。队伍的组建方式，作业方式，劳动组织形式，对质量达标起决定作用。在龙煤矿业集团调查时发现，目前，一线段队采取驻守法作业(回采过程中，作业人员分工负责，对责任区域进行支护)的约占80%左右，采取追击作业法的约占20%左右。凡是采取追击作业(回采过程中，作业人员跟踪回采进度进行支护)的段队，由于责任不到人，动态达标效果就差。而采取驻守法、包机制的，由于实施了严格的交接班验收，动态达标就好，安全生产也有保障。
第三是选好段队长，抓好兵头将尾。段队长的选配和工资分配的落实，决定着一个队的风气。选什么样的人做段队长，这个人是否有组织协调能力，工资分配是否真正公开，对段队的风气和战斗力极为重要。目前，龙煤矿业集团一线段队工资透明，群众反映好的占93.7%;群众有反映的、存在克扣截留现象的约占6.3%。段队长现场指挥有力的占90%以上;指挥不力的占4%。克扣成风的队伍，不是好队伍，安全也不会好。同时，现场指挥不力的段队长，遇到突发事件时，必然无法作出正确判断，也就不能够指挥工人有效避险。
第四是抓住安全培训的重点，提高业务骨干的安全素质。多年培训的实践证明，广泛地培训，有时候会流于平淡，导致重点分散，而且片面追求全体员工素质大幅度提高也不现实。因此，培训必须突出重点，也就是突出对段队长、生产骨干的培训，他们的安全素质提高后，让他们在实际工作中具体进行传帮带。目前，龙煤矿业集团段队长年度培训达到15天以上的为78%左右，且有进一步挖潜的空间。
第五是坚持交接班验收。验收、考核制度必须因地制宜，灵活应用。杏花矿133采煤队以岗位8~10条必知必会内容为工人素质基准要求，不仅准确，而且容易操作;南山矿综采一队下一班对上一班挂验收牌，岗位检查标准只有三五条，不仅简单，而且容易执行，坚持了20多年，收效显著。而目前有些段队，小班交接班验收制度多达20多条，太细太繁琐，不利于长期坚持，容易流于形式。
第六是科学组织生产，按照规程作业。正规循环作业、科学组织生产是实现安全生产的重要保证。对于有增产潜力的安全高效段队，提产量、要进度是可以实现的，而对于煤炭赋存条件特别不好的段队，应该科学合理的依照客观环境适当组织生产，甚至停产。目前，龙煤矿业集团一线段队长能够坚持按制度作业的占97%以上，违章指挥行为约占3%，平均到每个分公司，就是每天有6~10个段队存在违章指挥行为，这为事故的发生埋下了隐患。东风煤矿“11?27”爆炸声不远，撕心之痛尚未平息。企业虽然要算经济成本，但是更应该时刻把矿工的安全放在第一的位置。
第七是做好体检，把好用人关。工人文化素质不高，可以进行培训。如果有些工人带有先天的疾病，缺少必须的行为能力，不仅会使培训工作徒劳无功，而且还会使长久的努力毁于一旦。在调查中发现，有的矿工人中有精神病人、智障病人，甚至偏执狂。双鸭山分公司2006年共清除癫痫、呆傻、精神疾病、听力障碍患者100多人，可见这个问题的严重性。据一线当事人回忆，很多事故的发生，就是这些人导致的。因此，每年定期体检，不仅要检查身体健康状况，还要检查心理健康状况。同时，一定要在年龄上把好关口，尤其是对一线安监员年龄偏大、素质偏低的问题，必须高度重视。
第八是建设安全高效段队，提高本质安全水平。安全高效段队机械化程度高、产量高、工资高、安全程度高、吸引力大。先进技术、装备可以促进生产作业环境的改善，增大安全生产系数。因此，应该花大力气上一些新技术、新设备，淘汰老旧设备，及时补充安全设备。有条件实现机械化的矿井，要大力提高机械化水平，通过加强安全高效段队建设，确保安全生产。对于员工普遍反映较好的新式锂电矿灯、袖珍自救器的更新，应加快速度，以减轻员工的体力负担。
第九是加强班组安全文化建设，形成安全氛围。通过多种形式，开展职工群众喜闻乐见的、切合实际的安全文化活动，强化职工安全意识，树立先进的安全生产理念。落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。同时，还要培养和弘扬团队精神，在班组、段队中做到工作上互相支持、密切配合，共同推进，从而实现安全生产。
